反壟斷法前一律平等 電信聯(lián)通案也應(yīng)有說法

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　　中新網(wǎng)北京1月5日電 (記者 俞嵐 周銳) 韓國三星等6家國際液晶面板生產(chǎn)企業(yè)因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷被中國處以3.53億元人民幣經(jīng)濟(jì)制裁。國務(wù)院反壟斷委員會專家時建中接受中新社記者專訪時表示，本案是中國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處罰境外企業(yè)壟斷行為的第一案，這意味著繼電信、聯(lián)通反壟斷案后，中國在繼續(xù)通過執(zhí)法實(shí)踐強(qiáng)化反壟斷相關(guān)法律的權(quán)威。
　　國家發(fā)改委近日對韓國三星、LG，中國臺灣地區(qū)奇美、友達(dá)、中華映管和瀚宇彩晶等6家企業(yè)2001年至2006年的價(jià)格壟斷行為進(jìn)行了處罰，包括責(zé)令退還、沒收違法所得和罰款，總額達(dá)3.53億元。
　　中國政法大學(xué)教授時建中指出，國家發(fā)改委此番對三星等6家企業(yè)做出處罰，可以推進(jìn)液晶面板及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有序競爭，救中國國內(nèi)液晶面板下游產(chǎn)業(yè)于上游價(jià)格壟斷之剝削。與此同時，這幾家被處罰的當(dāng)事企業(yè)退還違法所得，以及做出新產(chǎn)品同步進(jìn)入中國市場、售后無償保修期翻倍的承諾，也將讓國內(nèi)家電企業(yè)受益頗多。
　　“但需要注意的是，中國企業(yè)受益是本案的結(jié)果，而非國家發(fā)改委反壟斷的動機(jī)�！睍r建中強(qiáng)調(diào)，有序競爭是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本環(huán)境，競爭一旦被扼殺，消費(fèi)者福利必然要受到損害，而反壟斷的目的就是要維護(hù)公平競爭的市場秩序。
　　近年來，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局加大了對價(jià)格違法行為的查處力度，對醫(yī)藥、造紙、保險(xiǎn)、船舶代理、水泥等行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為進(jìn)行了查處。
　　時建中說，如果將本案與國家發(fā)改委調(diào)查或者查處的其他案件綜合起來考慮，可以看到，“企業(yè)不分境內(nèi)、境外，不分央企、民企，反壟斷法面前一律平等”。
　　2011年年底，國家發(fā)改委宣布對中國電信和中國聯(lián)通兩大通訊巨頭在互聯(lián)網(wǎng)接入市場實(shí)施價(jià)格壟斷開展調(diào)查，引發(fā)廣泛關(guān)注。但一年多過去了，發(fā)改委仍未對案件作出最終決定。
　　對于這個中國反壟斷的標(biāo)志性案件久拖不決，不少人推測，發(fā)改委可能遇到了“執(zhí)法障礙”。對此，時建中表示，“盡管我們目前還沒有看到處理決定，但是相信這個案件不會不了了之�！�
　　他強(qiáng)調(diào)，雖然迄今仍未結(jié)案，但“我們都不能忽視這個案件特有的標(biāo)志意義，那就是——兩家央企被調(diào)查。”同時，“我們也不能忽視，盡管發(fā)改委尚未公布處理決定，但現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)速還是提高了，這本身就證明了反壟斷執(zhí)法的效果”。
　　從電信聯(lián)通、液晶面板企業(yè)等反壟斷典型案例中，各界看到了中國反壟斷執(zhí)法的能力、態(tài)度和決心，但反壟斷執(zhí)法的特點(diǎn)是“市場越成熟，需求度越高”，因此中國未來還需繼續(xù)優(yōu)化反壟斷執(zhí)法環(huán)境，提升反壟斷執(zhí)法質(zhì)量。
　　要繼續(xù)提升反壟斷執(zhí)法質(zhì)量，在時建中看來，必須進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法工作的能力建設(shè)，其中最為關(guān)鍵的是要強(qiáng)化“競爭中立”的執(zhí)法理念，避免各方產(chǎn)生反壟斷執(zhí)法就是保護(hù)國內(nèi)企業(yè)執(zhí)法的誤讀。所謂“競爭中立”，是指反壟斷執(zhí)法保護(hù)的不是某個競爭者，而是競爭秩序本身。
　　時建中強(qiáng)調(diào)，法律的生命和權(quán)威是通過執(zhí)法實(shí)踐形成并強(qiáng)化的，在中國這個反壟斷法治構(gòu)建歷史不長的國家，執(zhí)法是最好的法制宣傳教育。他呼吁，官方應(yīng)盡快公布對中國電信和中國聯(lián)通反壟斷調(diào)查的處理決定。(完)

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